安徽省阜阳市临泉县是农业大县，土特名优产品众多，但一直存在大产业、小品牌，高质量、低价值的发展瓶颈。安徽省合肥市庐阳区作为全省商贸第一大区，商贸资源丰富。如何在县域深化合作中立足自身实际，实现优势互补，“临庐样板”给出了可喜答案。 

2014年，安徽省政府正式批准设立省级开发区——临庐现代产业园。2017年，合肥市庐阳区启动结对帮扶临泉县开展脱贫攻坚工作。2020年，安徽省政府发布公告，临泉县退出贫困县序列。经过多年的接续努力，两地创造了“临庐共建一家亲”结对帮扶新样板，为脱贫事业作出了积极贡献。

“现在，我们合作社生产的蔬菜直供香港，这在以前是想都不敢想的事！”临泉县老集镇周庄户村的兄弟种植专业合作社负责人宋雷说。 

合作社能把菜卖到香港，离不开精准扶贫的好政策以及安徽菜大师农业科技有限公司的帮助。菜大师拥有自己的销售渠道，每年都有销往香港的订单。2016年，庐阳区积极围绕“精准扶贫”相关要求，动员辖区企业参与“百企帮百村”精准扶贫行动，作为庐阳区首批前往临泉县进行扶贫的企业，菜大师在临泉县设立了分公司，建立了农业基地，按照“公司+合作社+农户”模式，与临泉当地农民合作社共建特色农业产业园、供港蔬菜基地，并与合作社以订单生产的方式进行合作。 

菜大师与合作社的合作只是庐阳区与临泉县开展县域结对帮扶工作的一个缩影。据介绍，在帮扶过程中，庐阳区坚持强产业、频交流的工作方法，狠抓政策支持、资金管理和项目建设，确保帮扶项目取得实实在在的成效。庐阳区围绕带动效应、经济效益、带贫效益三个维度甄选年度帮扶项目，累计投入专项帮扶资金5300万元，帮扶临泉县建设弟兄农业产业园、木一生态博览园、薄壳山核桃种植基地、食用菌培育基地等14个产业发展项目，覆盖临泉县14个乡镇街道，直接带动该县2000多户贫困户实现稳定增收。同时，对项目资金的安排、使用进行全方位、全过程监管，确保帮扶资金发挥最大效益。庐阳区还以奖励补贴的形式支持推介采购临泉县农产品、设立农产品展销门店、转移临泉县贫困人口就业等，直接带动促进了消费扶贫、就业扶贫。 

在做好资金、项目帮扶的同时，庐阳区广泛发动社会力量参与捐资助学、医疗救助、支医支教、社会工作和志愿服务等帮扶活动，形成多层次、多形式、全方位的全员帮扶格局。引导企业扩大投资，2020年实际投资金额9751.58万元。动员行业领域帮扶，拓展教育帮扶、医疗帮扶、社会帮扶途径，推动乡镇结对帮扶，庐阳区11个乡镇街道对口临泉县11个贫困村签订帮扶协议，通过组织企业家和社会各界爱心人士开展捐资助学、慈善公益、医疗救助、社会工作和志愿服务等活动，累计投入帮扶资金109.65万元。截至今年，庐阳区共选派70余名干部、专业技术人员赴临泉县挂职交流，培训临泉县干部、贫困户和致富带头人等2000多人。 

园区共建 打造发展“强引擎” 

事实上，早在2014年临庐现代产业园正式获批开始，庐阳区和临泉县便开启了携手共进的新天地。 多年来，庐阳区将临庐产业园作为县域结对帮扶的前沿阵地，使其充分发挥“桥头堡”作用，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。从园区谋划设立到建设发展的全过程，庐阳区一直积极参与，区领导每年多次赴临泉现场调研，召开对接协调会，及时协调解决园区发展中的重大问题，推动园区快速发展。 

5年多来，园区坚持高标准规划、高起点建设，做到二三产协调推进，产业发展与社会事业同步实施，产业扶贫与项目扶贫齐头并进，5平方公里的起步区目前已基本布局成形。截至2020年底，临庐产业园累计协议招商135.71亿元，协议入园项目114个。园区三大支柱产业雏形初显，农副产品加工业共引进项目16个，电子信息机械加工业共引进项目16个，中高端商贸业共引进项目6个。银杏中学、金城路小学、腾飞路小学已投入使用，跃进湖公园一片葱郁美景。园区起步区内，道路建设基本完成，总长约26公里；总投资14.15亿元的地下综合管廊已全线贯通，雨污水、燃气、供水、强弱电、通信管线全覆盖。 

随着园区发展逐渐向好，园区通过产业合作、资金支持、劳务协作等方式，对临泉经济社会发展产生了强劲的带动作用，在改善全县基础设施、提升贫困群众经济收入和生活质量方面取得了显著成效。庐阳区、临泉县结对双方共建的这一省级开发区，已成为临泉县快速发展的“强引擎”。 

值得一提的是，今年安徽省皖北办发布的2020年南北合作共建园区考核通报显示，庐阳区获得县级援建方考核第一名，这已是庐阳区连续第四年在全省获得县级援建方第一名的殊荣。（中国改革报记者 华 铭 张海帝）