跨省界河流“上游排污、下游遭殃”的治理困局,在皖豫交界地带迎来一项制度性突破。日前,宿州与商丘两市在河南永城召开跨界河流水生态环境保护联防联控座谈会,并共同签署《夏邑县 砀山县跨界上下游水生态环境联防联控协议》,将巴清河、王引河两条跨界河流纳入联防联控框架,聚力构建权责清晰、协同高效的跨界河流水环境治理体系。 巴清河、王引河属淮河水系,流经豫皖两省交界区域,是连接商丘、宿州两地的重要跨界水体。长期以来,跨界河流治理面临一个共性难题:一条河分属两地,监测标准不一、执法尺度有别、应急响应脱节,“各管一段”的治理方式难以应对水流的流动性。此次签署的协议正是针对这一症结,明确双方立足“联防共治、属地负责”原则,在环境监测联动、联合执法监管、协同处置突发环境事件、推进水系连通治理、共享水质监测信息等重点事项上形成刚性约束。由此,巴清河、王引河的水环境治理不再由两岸各自“单打独斗”,而是转入联合采样、交叉巡查、信息互通的常态化协作轨道。
这一协议的签署并非孤立动作,而是宿州与商丘之间跨界治水协作持续深化的延续。此前,两地已建立跨界河流联合河长制。2024年底,萧县与永城市率先签订跨区域上下游突发水污染事件联防联控协议,为相邻县区之间的协作积累了可复制的操作经验。此次将协议主体下沉到夏邑县与砀山县,聚焦巴清河、王引河两条具体河流,标志着两市的跨界水环境协作从市级框架层面向县级执行层面落地、从应急联动向日常管护延伸。
“水是流动的,治理的边界也必须跟着水流走。宿州与商丘此次签署协议,意义不在于多了一份文件,而在于把‘共保联治’从共识转化为可执行、可追溯的日常规则。”市生态环境局相关负责人表示,当联合监测替代了各自为测,交叉巡查替代了“各管一段”,跨界河流才真正有了跨越行政区划的“监护人”。