今年以来,宣城市泾县创新建立备案审查、基准调整、信用修复、罚没监测“四位一体”联动机制,从制度源头上拧紧行政处罚“裁量阀”,进一步规范了行政执法行为,提升了涉企服务水平。 备案审查“过筛子”,确保裁量有据。为确保裁量基准既符合法律规定,又契合当前营商环境政策导向,该县全面落实涉企行政处罚备案审查制度,按季度对执法部门涉企案件办理情况进行统计分析,重点监测处罚类型与数额分布。全县涉企行政处罚案件实现“类案同罚”,从制度层面有效避免处罚失衡问题。
动态调整“立规矩”,压缩裁量空间。为破解处罚标准僵化或执行偏差问题,当地建立行政裁量权基准动态调整机制,并完成免罚轻罚清单的迭代升级。目前清单已覆盖21个重点领域共387个事项,确保裁量标准与法律法规修订、经济社会发展需求同步衔接,既为执法人员划清“红线”,也为企业提供明确的合规指引。
信用修复“卸包袱”,释放市场活力。坚持“惩戒与救治并重”,开展涉企行政处罚信息清理行动,对已过公示期及处以警告、通报批评等轻微处罚的存量信息进行集中清理,帮助符合条件的主体修复信用,给予企业容错纠错空间。
动态监测“探照灯”,强化闭环监督。建立罚没款动态监测机制,每月与财政部门对接涉企罚没数据。对于罚没数额出现异常波动的执法部门,及时启动专项监督程序。通过核查执法主体、证据链条、法律适用以及裁量是否严格遵循区域协同裁量规则等方面,确保罚没行为可追溯、可监督、可问责。
截至目前,该县涉企行政处罚案件平均单笔金额保持合理区间,同时通过落实免罚轻罚清单制度,累计为市场主体减免处罚金额近百万元,在守住法律底线的同时,最大限度减少了对企业正常经营的影响。