底数清。全面摸排建立存量集体经营性建设用地动态数据库，共计梳理闲置地块477宗、8650.67亩，并通过精准画像分类管理。坚持规划先行，结合国土空间总体规划、“多规合一”实用性村庄规划等编制工作，将相关产业用地落实到具体地块，为入市项目奠定合规基础。

    方向明。出台入市管理办法、交易规则等配套政策，明确入市主体、准入条件、交易流程、收益管理和供后监管，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。依托“一码管地”系统，打通规划、供地、登记全链条，推行多证同步核发，实现项目“拿地即开工”。

    效益高。探索村集体、社会资本“入股联营”模式，累计落地入股联营项目30宗、盘活土地651.75亩，入市项目1宗、盘活土地48.43亩，成功撬动社会投资6.03亿元，保障31宗工业、文旅项目落地。明确入市土地增值收益返还机制，带动20个村集体每年增加集体经济收入241.53万元。