《方案》明确，鼓励国有企业、民营企业合作，通过合资共设、股权转让、增资扩股等方式，共同参与“城中村”改造、旧住房改造等项目投资建设。加强重点区域、项目和土地推介，吸引更多民营企业通过拿地开发、联合体开发或品牌导入、产品设计、运营管理等多种方式参与项目开发。

 　　《方案》要求，对商品住房、商业办公等经营性用地，在设定土地招拍挂条件时，不设置企业规模、资金规模等限制性条件，鼓励更多民企参与。统筹推进存量楼宇更新改造、商务区整体更新，研究小体量商务楼宇功能调整配套政策，吸引民间资本参与开发改造。