形成《创优营商环境提升行动方案升级版》，以更高标准、更高水平推进全省营商环境持续优化

近年来，安徽省委、省政府坚决贯彻中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，把优化营商环境工作摆在更加突出的位置，致力于将安徽打造成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和群众获得感最强的“四最”营商环境省份之一。

自去年开展创优营商环境提升行动以来，该省优化营商环境工作取得积极成效。如企业开办已压缩至3个工作日，部分市压缩至1工作日；全省应收账款融资余额位居全国第2位，且合肥市作为获得信贷标杆城市在全国优化营商环境交流会上发言；“四送一服”受到企业普遍欢迎和国务院办公厅通报表扬。在此基础上，安徽研究形成《创优营商环境提升行动方案升级版》（以下简称《升级版》），旨在以更高标准、更高水平推进全省营商环境持续优化，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

对标一流，坚持更高质量打造营商环境新高地

《升级版》精准对标我国和世界银行营商环境评价指标体系，聚焦企业开办（注销）、工程建设项目审批、不动产登记、获得信贷、纳税服务、执行合同、劳动力市场监管、行政审批制度改革等20 个重点领域，逐一制定具体方案。每项方案坚持对标国际国内领先水平，定量目标大多瞄准全国第一或并列第一、定性指标提出位居全国前列或第一方阵，如企业开办提出一日办结，不动产登记3个工作日内办结，纳税服务压缩至110个小时、6次以内，全省拥有有效（发明）专利授权量超 8 万件，新增有效注册商标量 12万件，每万户市场主体注册商标拥有量和每万人发明专利拥有量分别达1400 件、12.6 件，知识产权综合实力稳居全国第一方阵等。

聚焦关切，坚持更加高效破解堵点痛点难点

瞄准当前企业群众反映最强烈、最集中的堵点难点问题，以最大限度减时限、减材料、减成本、减跑动，积极回应企业群众的期待和诉求，既实现网上可办、就近可办、异地可办、无差别办理等。围绕服务企业全生命周期涉及的开办、运营、注销等环节逐一制定针对性举措。譬如，建成全流程企业开办“一网通办”平台，推动企业设立登记、申领发票以及银行开户、社保登记“一窗受理、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”；加快推进水电气进政务服务大厅及“皖事通”移动端办理，全面推广低压小微企业用户“零上门、零审批、零投资”接电服务，进一步压减水气报装时间，实现无外线工程的用水不超2个工作日、用气不超4个工作日；推动实现主要涉税事项95%网上办理、90%以上涉税事项网上一次办结等。另针对融资难融资贵等问题，可进一步提升审贷获贷率，降低融资费用，如普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点，政府性融资担保和再担保机构担保费率降至1%以下等。

注重创新，坚持更高标准打造安徽特色

在对标国际国内先进水平基础上，该省结合实际推出了一批更高含金量的改革举措。比如，全省范围内推广免费刻章服务，打造新型政务服务“皖事通办”平台、推进各类政务服务事项“一网通办”“全程网办”，全省开展政务事项7×24小时不打烊“随时办”服务，建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制，健全破产管理人机制，建立跨区域职称互认工作机制、为民营企业专业技术人员职称评审开辟“绿色通道”，建立健全权责清单动态调整机制，打造“全省一单”权责制度体系，全省行政审批事项承诺时限在2019 年大幅压减基础上再减少五分之一，持续保持备级行政审批事项全国最少等。

强化检测，坚持更大力度推进政策落地见效

“一分部署，九分落实”，为确保政策实效，《升级版》提出进一步完善工作推进机制，健全该省营商环境举报投诉受理体系，充分利用“互联网+营商环境监测”系统、省政府“五大系统”等线上平台，实现实时监测、动态评价、精准调度、及时整改。同时，结合第三方评估，对工作开展不力、落实不到位的单位约谈通报，并将评估结果纳入省政府年度目标管理绩效考核。

升级版行动方案明确了安徽当前和今后一个时期优化营商环境的主攻方向、工作目标和创新举措，但要高质量完成既定目标，后续推进落实任务仍艰巨而繁重。下一步，安徽继续强化统筹、突出重点、狠抓落实、攻坚克难，高标准推进任务落地见效。(保妹)